首先，从污水处理设施建设的需求来看。据“十一五”规划，到2010年，全国设市城市污水处理率达到70％，县城城市污水处理率达到30%。按照这个规划目标，“十一五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划需新增投资3320亿元，其中，城镇污水处理厂升级改造投资120亿元；新增污水处理厂投资540亿元；污水管网补充完善已建和在建、新建污水处理能力配套管网投资2085亿元；污泥处理和处置设施投资473亿元；污水再生利用设施投资102亿元。
    从投资来看，2006年和2007年两年来，全国污水处理设施建设投资741亿元（其中：财政近两年对污水处理已投入135亿元补贴），假设2008年已投资370亿元（近两年来平均数）。那么，“十一五”前三年共投资1111亿元，与规划需求3320亿元相比，全国污水处理投资缺口为2209亿元。这笔投资是需要今后两年加以完成的，预计“十一五”期间财政补贴总额约350亿元以上。
    其次，从垃圾处理设施建设投资需求来看。据“十一五”规划，到2010年，全国城市垃圾无害化处理率达到60％，其中设市城市生活垃圾无害化处理率达到70％，县城生活垃圾无害化处理率达到30％。按照这个规划目标，垃圾处理需新增投资862.9亿元，其中垃圾处理设施713.6亿元，垃圾收运转运设施149.3亿元。
    从投资来看，2006年和2007年两年来，全国垃圾处理设施建设投资318元，假设2008年已投资159亿元（近两年来平均数）。那么，“十一五”前三年共投资477亿元，与规划需求863亿元相比，全国垃圾处理投资缺口为386亿元。这笔投资也是需要今后两年加以完成的。