摘要
六部门：大力实施可再生能源替代行动
内容
近年来，中国加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源。数据显示，我国煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消费比重由9.7%提高至17.9%。可再生能源发电装机规模大、发展速度快，截至2024年8月底，装机规模超过17亿千瓦，在我国发电总装机中占比达到54.4%。
《中共 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求，严格控制化石能源消费，实施可再生能源替代行动，不断提高非化石能源消费比重。
为促进绿色低碳循环发展经济体系建设，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，国家、、、、国家、国家数据局近日联合印发《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》提出系列目标，包括“十四五”重点领域可再生能源替代取得积极进展，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上；“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现碳达峰目标。
我国的电源结构需要深度调整。一方面要做好加法。大力发展风、光等新能源。预计到2060年，风力、光伏发电量在总发电量中占比将超过60%。要积极有序发展其他非化石能源，预计到2060年，水电、核电、生物质发电装机容量为10亿千瓦左右。
另一方面要做好减法。在保障电力安全可靠供应的前提下，煤电有序退出主体电源地位。预计到2060年，煤电装机4亿千瓦左右，发电量在总发电量中的占比降低到5%左右。
《意见》提出，全面提升可再生能源供给能力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，推动海上风电集群化开发。科学有序推进大型水电基地建设，统筹推进水风光综合开发。就近开发分布式可再生能源。稳步发展生物质发电，推动光热发电规模化发展。加快提升可再生能源资源评估、功率预测、智慧调控能力。
推进构网型新能源、长时间尺度功率预测等新技术应用。因地制宜发展生物天然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生能源制氢。促进地热能资源合理高效利用，推动波浪能、潮流能、温差能等规模化利用。推动建立可再生能源与传统能源协同互补、梯级综合利用的供热体系。
加快可再生能源配套基础设施建设。推进柔性直流输电、交直流混合配电网等技术迭代，加快建设数字化智能化电网。加强可再生能源和电力发展规划的衔接，推动网源协调发展。推动电网主干网架提质升级，加强跨省跨区输电通道建设，优化调度控制，优先调度可再生能源电力。
持续优化配电网网架结构，加快配电网一、二次融合和智能化升级，优化配电网调度机制，提升配电网灵活性和承载力，支撑分布式可再生能源快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应网络等基础设施建设和升级改造，强化管网互联互通，就近接纳更多非电可再生能源。
除此之外，针对电力系统调节能力，《意见》提出，多元提升电力系统调节能力。加强煤电机组灵活性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度方式，合理确定调度顺序和调峰深度。研究推进大型水电站优化升级，有序建设抽水蓄能电站。加强新型储能技术攻关和多场景应用。推进长时储热型发电、热电耦合、中高温热利用等光热应用。鼓励生物质发电项目提供调峰等辅助服务。
《意见》围绕规划建设新型能源体系，以更大力度推动新能源高质量发展，重点对可再生能源安全可靠供应、传统能源稳妥有序替代，以及工业、交通、建筑、农业农村等重点领域加快可再生能源替代应用提出具体要求，对加快在各领域各行业实施可再生能源替代，统筹推动全社会绿色低碳转型意义重大。
