加强农业面源污染治理与监督 两部门印发指导实施方案

　　近日，与联合印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》，以加强农业面源污染治理与监督指导。《方案》提出，到2025年初步控制重点区域农业面源污染，到2035年显著降低重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷，并全面建立农业面源污染监测网络和监管制度。

　　面源污染指的是没有固定排污口的环境污染、污染物在降水和地形的作用下，通过地表径流等形式进入水体，对生态环境造成污染。农业面源污染面源污染最主要的组成部分，且分布泛。在农业生产中，化肥、农药、养殖与农作物废弃物、地膜等废料都可以作为分散污染源，对环境与生态系统造成广泛的影响。

　　农业面源污染与其他污染有很大的不同，污染物来源分散，没有明确的排污口，导致在污染排放阶段的监测无法有效开展。而且面源污染的污染物不容易明确排放量和组分，同时向环境释放的过程是缓慢的，不会立即对水体环境造成显著影响。这些特点也导致常规生态环境管理模式难以满足农业面源污染监管与治理的需求。我国农业面源污染防治工作还有很大的提升空间。

　　《方案》的制定与实施就是为了加大农业面源污染防治力度，逐步建立农业面源污染防治的政策制度和技术体系，促进农业绿色发展。《方案》提出三点主要任务：深入推进农业面源污染防治、农业面源污染防治政策机制与加强农业面源污染治理监督管理。

　　深入推进农业面源污染防治要求在种植业实施化肥农药减量增效行动，并着力解决农田“白色污染”问题；在养殖业促进畜禽粪污还田利用；同时建立农业面源污染防治技术库。农业面源污染防治政策机制要求健全法律法规制度、标准体系、优化经济政策并且建立多元共治模式。加强农业面源污染治理监督管理要求开展农业污染源调查监测、评估农业面源污染环境影响、加强农业面源污染长期观测，同时建设农业面源污染监管平台。

　　《方案》的多项措施都与监测行业密切相关。如标准体系要求适时评估并农业面源污染防治与监督监测相关标准；评估农业面源污染环境影响，要求制定农业面源污染环境监测技术规范，构建全国农业面源污染环境监测“一张网”等。此外，《方案》还要求提升科技支撑，为面源污染监测提供保障，具体内容包括加快农业面源污染调查、监测、评估技术为重点的联合攻关，研发的自动监测、快速监测设备，推广成熟适用技术等。

　　常见问题

　　Q1:两部门印发的《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》提出了哪些阶段性目标？

　　到2025年初步控制重点区域农业面源污染，到2035年显著降低重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷，并全面建立农业面源污染监测网络和监管制度。

　　Q2:什么是面源污染？

　　面源污染指的是没有固定排污口的环境污染、污染物在降水和地形的作用下，通过地表径流等形式进入水体，对生态环境造成污染。

　　Q3:为什么常规生态环境管理模式难以满足农业面源污染监管与治理的需求？

　　因为农业面源污染污染物来源分散，没有明确的排污口，导致在污染排放阶段的监测无法有效开展；污染物不容易明确排放量和组分，同时向环境释放的过程是缓慢的，不会立即对水体环境造成显著影响。

　　Q4:《方案》提出了哪三点主要任务？

　　深入推进农业面源污染防治、农业面源污染防治政策机制与加强农业面源污染治理监督管理。

　　Q5:《方案》在提升科技支撑方面提出了哪些具体要求？

　　加快农业面源污染调查、监测、评估技术为重点的联合攻关，研发的自动监测、快速监测设备，推广成熟适用技术等。